今年全國造林綠化情況

[國家林業局政府網、國家生態網] 今年全國造林綠化情況新聞發布會于2010年6月28日下午2：30在國家林業局主樓213會議室舉行。國家林業局政府網、國家生態網進行現場直播，敬請關注。 (06-28 14:09:03) 

 [國家林業局政府網、國家生態網] 發布會即將開始。 (06-28 14:30:25) 

[國家林業局政府網、國家生態網] 本次發布會由國家林業局新聞發言人程紅同志主持。(06-28 14:30:33) 

[程紅] 女士們、先生們，各位記者朋友們：大家好！歡迎大家來參加今天的新聞發布會。這次新聞發布會主題是造林綠化進展情況。 (06-28 14:30:52) 

[程紅] 今年上半年，各地認真貫徹落實胡錦濤總書記關于森林資源“兩增”目標的指示精神和今年全國“兩會”提出的造林綠化任務要求，采取切實措施，積極克服西南地區特大旱災和北方地區持續低溫天氣對造林工作的不利影響，加大造林綠化力度，取得了很好的成效，引起了各方的關注。為此，我們今天召開專題新聞發布會，邀請到全國綠化委員會辦公室秘書長、國家林業局造林綠化管理司司長王祝雄先生；遼寧省綠化委員會副主任、省林業廳廳長曹元先生；湖北省林業局副局長 董祚華先生；廣西自治區林業廳總工程師蔣桂雄先生；重慶市林業局副局長楊富權先生，為大家介紹造林綠化有關情況，并回答大家的提問。 (06-28 14:31:56) 

 [程紅] 首先，請王祝雄司長介紹今年全國造林綠化情況。 (06-28 14:32:07) 

[王祝雄] 為深入貫徹落實中央林業工作會議和全國林業廳局長會議精神，確保完成今年全國“兩會”提出8880萬畝造林任務，為實現胡錦濤總書記提出到2020年森林資源增長目標奠定基礎，國家林業局黨組高度重視、扎實推進春季造林綠化工作，全國綠化委員會副主任、國家林業局局長賈治邦多次就抗旱保苗和搶抓機遇植樹造林作出部署。各地加強組織領導，加大政策扶持和資金投入力度，克服氣候災害等嚴重困難，植樹造林有序開展，并取得較好成績。現將主要情況通報如下： (06-28 14:32:48) 

[王祝雄] 一、任務完成情況 。　　據調度統計，截至6月15日，全國完成造林7404.37萬畝，為計劃的83.38%，其中，人工造林5247.89萬畝，為計劃的97.18%；飛播造林80.90萬畝，為計劃的25.76%；封山育林2075.58萬畝，為計劃的65.56%。義務植樹21.46億株，為計劃的83.44%。完成中幼林撫育3900.83萬畝，為計劃任務的49.53%。天津、湖南提前超額完成全年造林、義務植樹和中幼林撫育任務；遼寧、黑龍江、江蘇、湖北提前超額完成全年造林和義務植樹任務；安徽提前超額完成全年造林任務；河南、廣西、重慶和新疆建設兵團提前超額完成全年人工造林和義務植樹任務；寧夏提前超額完成全年人工造林和中幼林撫育任務；云南、西藏超額完成全年人工造林任務；山東提前超額完成全年封山育林任務；四川、陜西提前超額完成義務植樹任務；新疆提前超額完成中幼林撫育任務。 (06-28 14:33:23) 

 [王祝雄] 二、今年造林特點。　　今年造林任務重，又逢西南地區持續三季連旱、北方地區春季持續低溫，給植樹造林增加了相當大的難度，并對3、4月份進度造成很大影響。但是，在黨中央、國務院的正確領導和地方各級黨委、政府的高度重視下，各地提前準備、搶抓時機、趕超進度，至6月中旬，造林進度與去年同期相比基本持平，義務植樹進度還略快一些，完成全年計劃任務形勢看好。今年造林總體呈現出領導重視程度高、投資力度大、推進勢頭猛、督導工作實、綠化效果好的局面。具體有以下八個特點： (06-28 14:33:52) 

 [王祝雄] 一是及時動員部署。在春季造林的關鍵時刻，胡錦濤總書記等黨和國家領導人在北京參加義務植樹活動，并對造林綠化作出了重要指示。4月1日，回良玉副總理主持召開了全國綠化委員會第28次全體會議，全面部署了春季造林和國土綠化工作。全國綠化委員會、國家林業局及時下發了《關于做好2010年春季造林綠化工作的通知》，要求各地、各部門圍繞實現“雙增”目標，抓緊抓實造林綠化工作，全面完成各項計劃任務。各省（區、市）根據土壤墑情，搶抓林時，及時召開動員大會或印發通知，對造林任務、資金投入、質量要求、進度安排和驗收考核等提出具體措施。寧夏自治區以區政府文件下達全年造林綠化指令性任務。黑龍江省委書記吉炳軒親自開會研究今年造林綠化工作，強調各級黨委、政府一定要及早動員、及早部署、及早行動，做好苗木準備，確保春季造林用苗全部調劑落實到位。廣東省委書記汪洋帶領省直有關部門負責人先后3次參加植樹活動，省政府李容根副省長親自率隊前往粵東四市調研，督導林改和造林綠化工作。吉林、河南、甘肅、青海等省（區、市）把造林綠化和森防指標納入政府年度目標考核體系，層層簽訂目標責任書。 (06-28 14:34:45) 

[王祝雄] 二是投入力度加大。各地把增加投入作為完成造林任務的一項保障措施，地方財政投入力度明顯加大。遼寧省造林綠化資金投入突破100億元，是去年同期的3.3倍。重慶市春季造林綠化資金投入達到61億元。黑龍江省造林綠化總投入近60億元，是去年投入的3倍，創歷年之最。湖南省采取多種方式增加造林綠化資金投入，僅“三邊”（城邊、水邊、路邊）造林綠化資金就達到18億多元。河南省將重點生態工程獎勵標準由過去的28—100元/畝提高到50—180元/畝。海南省在國家每畝造林補助200元基礎上，省、市（縣）兩級財政增加配套資金每畝100-200元，全省落實財政配套資金1000萬元。陜西加大核桃等木本糧油經濟林造林補貼，對新建和改建核桃林，省、市縣財政分別給予補貼。青海省財政拿出1.48億元，重點在西寧、海東、海南、黃南、海西州的17個縣市營造高標準公益林15.48萬畝。大興安嶺地區投入造林綠化資金1.3億元，也是近年來最多的一年。 (06-28 14:36:31) 

[王祝雄] 三是抓重點示范。福建省以沿海防護林、豐產油茶林、珍貴樹種培育、交通主干線一重山造林綠化等為重點，輻射推動全省面上植樹造林的發展。重慶重點發展林農積極性高的油茶、金銀花、花椒、柑橘、蠶桑等特色經濟林，推進荒山綠化。廣西發揮“綠滿八桂”造林綠化工程和“百萬農戶種千萬棵樹”活動的帶動作用，將春季造林綠化拓展到全社會、各部門，極大地調動各界植樹造林、改善生態的積極性。山西省以林業生態縣建設為重點，貫徹生態興省戰略，推動全省造林綠化向高速度、高質量、高效益邁進。寧夏以黃河兩岸22萬畝造林任務為重點，示范帶動全區造林綠化。黑龍江省提出以村屯綠化和道路、河渠兩側綠化，以及湖泊、水庫的周邊綠化為重點，全面推進義務植樹基地建設，充分發揮典型的示范和輻射作用。 (06-28 14:38:04) 

 [王祝雄] 四是加強科學造林。湖北省推行造林專業化、機械化、科技化和四季化，在重點工程造林中，普遍施行項目業主制、質量監理制和資金報賬制，良種使用率、栽植合格率和造林成活率明顯提高。甘肅省大力推廣和應用優良鄉土樹種和耐旱灌木樹種造林，適地適樹，使用保水劑、生根粉、覆膜、營養缽、泥漿蘸根、截桿、帶土球等抗旱造林適用技術，大力發展徑流林業和灌溉林業，確保苗木成活。重慶市篩選抗旱樹種和鄉土樹種造林，并推廣覆膜技術，提高了造林成活率。四川省以核桃為突破口，統一規劃，科學布局，建設采穗圃和良種繁育基地，做到定點采穗、定點育苗，有效提高種苗品質。河北省大力推廣容器苗造林，不斷提高造林的成活率和保存率。山東省實行統一規劃、統一標準、統一栽植，加強技術指導，嚴把造林質量關，造林質量明顯提高。安徽一些地方實行林業技術干部包村、包片、包點、包小班負責制，加大林業實用技術的應用與推廣力度，鼓勵營造混交林。 (06-28 14:39:35) 

[王祝雄] 五是積極應對氣候災害。今春，我國廣西、重慶、四川、貴州、云南等省（區、市）發生嚴重旱情，北方地區遭遇持續低溫，給春季造林綠化帶來極為不利的影響。針對嚴重旱情，貴州、云南、四川、重慶林業部門迅速派出工作組，深入基層和林區受災一線，現場指導林農開展抗旱保苗與造林工作。云南省建立了廳領導定點掛鉤聯系抗旱救災工作機制，編制印發《抗旱技術手冊》，在災區推廣徑流造林以及覆膜、保水劑等抗旱實用技術。重慶市認真落實植樹造林“一把手”負責制、屬地管理責任制、目標考核制、督促檢查制。廣西、四川采取群眾挑水、機具抽水等抗旱措施，確保樹苗栽得上，能成活。針對低溫天氣，遼寧省加強領導和組織發動，超常規推進，造林資金投入、建設規模和綠化效果都達到歷史同期最好水平。北京市4月中旬才進入造林栽植階段，由于準備充分，城鄉造林綠化正在穩步推進。新疆應對低溫和融雪性洪水給春造帶來的不利影響，采取提早調苗、低溫假植窖藏或采用帶土球大苗造林，確保造林用苗和造林成活。浙江等地采取開溝排水，用稻草、塑料薄膜覆蓋，搭建保溫棚等保溫增溫措施，切實減輕苗木和新造林在低溫凍害中的損失。 (06-28 14:45:10) 

[王祝雄] 六是加強督導檢查。為加快推進春季造林，各級造林綠化管理部門對造林進度實行月報制。國家林業局及時派出5個督導組，分赴10省（區、市）進行督導、檢查、調研。地方各級林業主管部門也紛紛派出督導組，深入現場指導春季造林生產，幫助解決實際問題。天津、河北、內蒙古、河南等省（區、市）政府領導親臨基層一線指導春造，督促檢查造林任務、資金、地塊、苗木、設計、技術、勞力等各環節工作的落實。廣西采取派駐督導員長期定點與不定期集中派督導組相結合的方式，加強春造督導。上海市加強苗木檢疫、作業質量和現場監督指導，切實保證造林成活率。廣東推行領導干部造林綠化掛鉤聯系點制度，采取局領導包片、處（室）包市、處級以下干部包縣的做法，并組織林業技術人員，分赴各地指導造林作業設計，有效推進各地春耕造林工作的開展。(06-28 14:46:07) 

 [王祝雄] 七是宣傳發動到位。廣西、江西等省區黨委、政府主要領導帶頭，轉變以往春節后上班第一天相互拜年的做法，開展聲勢浩大的“種樹拜年”活動。湖南省原人大主任、省委書記張春賢和原省長周強在植樹節當天聯合發表署名文章，發動全省各界積極開展全民義務植樹，推進城鄉綠化發展，綠化“三湘”大地。浙江省以林業應對氣候變化為主題，以深入開展“關注森林”活動和全民義務植樹活動為載體，省綠委、林業廳會同有關部門、大學和新聞單位，先后組織開展了“千校萬人同栽千萬棵樹”、“千萬珍貴樹木發展行動”等活動，動員社會各界參與造林綠化，應對氣候變化，全面推進“森林浙江”建設。河北、吉林等省分別開展“春季造林宣傳月”活動，營造濃厚的春季造林氛圍。黑龍江省哈爾濱市開展形式多樣的宣傳活動，大力推進城鄉義務植樹基地建設。(06-28 14:47:19) 

 [王祝雄] 八是林改助推造林綠化。集體林權制度改革的深入推進，從根本上確立了林農經營林業的主體地位，得到了廣大農民的擁護，調動了全社會造林綠化的積極性。呈現出各界人士、團體、各類投資主體爭相造林的喜人局面。遼寧省通過林改，進一步明確林木所有權、林地使用和經營權，并配套相關造林補助政策，林農育林、護林的積極性空前高漲，今春各類非公有制造林主體達11.2萬戶，完成造林291.4萬畝，占全省人工造林面積的80%。湖南、安徽等省結合集體林權制度改革，積極引導森林、林木和林地使用權合理流轉，通過租賃承包、農戶自營、轉讓、股份合作等形式，吸引社會資金投資造林。湖南省今年共有331家企業、10萬多個體戶參與營造林，吸納社會資金17.2億元，造林260萬畝。安徽省安慶市今春社會造林比重達90%。甘肅省7個林改試點縣（區）農戶自購苗木，積極投工投勞造林綠化。河南省對新造林地及時明晰產權，做到“不栽無主樹，不造無主林，造林就發證”，廣大林農造林積極性明顯提高。黑龍江省通過林權改革不僅清理出大量宜林地，為發展造林綠化提供了空間，而且選好苗、種活樹、育成林成為廣大林農的自發行為。(06-28 14:49:02) 

[王祝雄] 我的報告到此結束，謝謝大家！ (06-28 14:49:25) 

[程紅] 下面，請曹元廳長介紹遼寧省春季造林綠化情況。 (06-28 14:50:16) 

 [曹元] 今年春季以來，遼寧省春季造林綠化工作，克服了持續低溫等不利因素的影響，已超額完成了全年任務目標，同期植樹造林面積實現了歷史性突破，是近幾年來春季造林規模最大、資金投入最多、建設標準最高、造林質量和綠化效果最好的一年。截至6月15日，全省已完成人工造林366萬畝，是去年同期的1.28倍，是“十一五”以來年均水平的1.6倍，是全年計劃任務的1.02倍；全民義務植樹突破1億株，達到1.4億株，為年度計劃的1.6倍。省級重點生態工程已基本完成建設任務。總體上看，我省春季造林措施得力，特點鮮明，亮點突出，精品紛呈，概括起來主要有以下六個方面： (06-28 14:51:44) 

 [曹元] 今年以來，遼寧省各級黨委、政府高度重視造林綠化工作，主要領導親自部署，親自參戰。省委王珉書記、陳政高省長等各級黨政軍領導帶頭參加義務植樹。省長陳政高主持召開全省春季造林綠化電視電話會議，視察春季造林工作。各相關部門密切配合，全力推動造林綠化。總體上看，遼寧省今春造林措施得力，特點鮮明，主要體現在六個方面： (06-28 14:52:15) 

[曹元] 一是把握時機準。針對今春氣溫持續偏低的實際，各地密切關注氣候條件，狠抓籌備，待機而動。條件適宜時，集中力量，快速推進。在具體實施上，調整施工順序，先行抓好義務植樹和重點工程建設，減輕氣候影響，贏得工作主動。與上年同期相比，遼寧省今春造林時間平均推遲20天，實際造林時間減少12天，但完成人工造林面積是上年的1.28倍。 (06-28 14:52:47) 

[曹元] 二是投入力度大。全省春季造林綠化投入資金突破100億元，是去年同期的3.3倍。其中，各級財政投入73.4億元，是上年同期3.5倍；市縣財政投入67.7億元，是去年同期的3.7倍。有4個市的投入比去年同期增長6倍以上。有5個市財政投入超過4億元。有15個縣財政投入1億元以上，有24個縣投入5000萬元以上。 (06-28 14:53:39) 

[曹元] 三是造林規模大。各地把農村造林與城市綠化相結合，把荒山造林與河道、道路等綠化相結合，把林地綠化與其它可綠化空間相結合，突出重點，整體推進，造林綠化規模空前。全省完成集中連片1000畝以上的荒山造林地塊210塊，其中5000畝以上29塊，萬畝以上的15塊；完成道路綠化里程9840延長公里，其中連續綠化里程10公里以上的176條（段）、6038公里；全省完成河道綠化里程2960延長公里，其中連續綠化里程10公里以上的51條（段）、1178公里。 (06-28 14:53:52) 

[曹元] 四是建設標準高。各地造林綠化實行高標準、高質量、高投入，在荒山綠化上，采取客土整地，選用優質大苗，使用保水劑、生根粉、覆地膜等抗旱保成活措施，每畝平均投入達600元以上，有的達1000元以上。在通道綠化上，沈陽市蒲河生態廊道、大連市濱海大道、莊河市疏港路、營口市山海大道綠化等，每公里投入均在800萬元以上，有的達到1000萬元以上，最多每公里投入達到1700萬元。 (06-28 14:54:11) 

 [曹元] 五是管理機制新。全省造林綠化工程實行“四制”制度，嚴格按合同管理，分年度付款，保證林木成活率和保存率。荒山、河灘、坡地、路旁等農村植樹全部明晰產權，確權到戶到人，不栽無主樹，不造無主林。經濟林建設大部分已組建了專業合作社，從植樹開始便與農民利益、產業發展有機結合起來。 (06-28 14:54:58) 

[曹元] 六是綠化效果好。重點造林綠化工程都由專業設計隊伍高標準規劃設計，注重生態效益、景觀效益，賦予生態文化內涵。荒山及坡地綠化科學選擇樹種，科學確定營林模式。濱海大道、城區道路、河道綠化高標準，高投入，景觀化，園林化。造林綠化注重城鄉一體化，統籌兼顧，協調發展，既注重生態效益，也注重經濟效益和社會效益。 (06-28 14:57:03) 

[曹元] 謝謝大家！ (06-28 14:57:45) 

[程紅] 下面，請董祚華副局長介紹湖北省造林綠化情況。 (06-28 14:59:14) 

 [董祚華] 今春以來，湖北省緊緊圍繞 “生態立省”、“綠色崛起”戰略目標，以建設“大基地”、“寬林帶”、“靚通道”、“美家園”為重點，大力推行專業化造林、機械化造林、科技化造林、四季化造林，整體推進“山上造林”和“身邊增綠”的同步發展，造林綠化呈現出進展快、規模大、標準高、質量好的良好態勢。全省完成人工造林293萬畝、中幼林撫育254.4萬畝、封山育林（本年度新封）325.1萬畝、義務植樹9173.9萬株，分別比上年同期增長20.1%、39.4%、158.2%、30.9%，提前超額完成了全年造林和義務植樹任務。 (06-28 15:01:24) 

[董祚華] 一、加強組織領導，著力強化“六動”。一是行政推動。湖北省各級黨委、政府先后召開造林綠化現場會和林業工作會，制發加快推進造林綠化的文件，部署春季造林綠化工作，推動了全省植樹造林的蓬勃發展。二是部門聯動。與交通部門、環保部門、旅游部門聯動，啟動實施了總規模1139公里的環“一江兩山”林業生態景觀工程；與城建部門聯動，組織開展了創建“森林城市”、營造“低碳社區”、建設“綠色家園”活動；與水利部門聯動，大力推行“林水結合”的造林治水雙贏新模式。取得了明顯成效。三是政策驅動。為扎實推進造林綠化，全省各地相繼出臺了多種獎勵扶持政策。荊門市對特色經濟林和苗圃基地分別由財政按每畝200元、3000元的標準進行補助。四是工程帶動。將長防林、退耕還林和石漠化治理等林業重點工程，作為造林綠化的重中之重，采取良種壯苗，嚴格工程管理，著力提高工程建設成效，帶動了全省造林綠化快速高質推進。五是龍頭拉動。近幾年，我省結合集體林權制度改革，實施了造林項目業主制，集體林地紛紛向企業流轉，向大戶集中。通過實施“大基地、大園區、大龍頭、大品牌”戰略，園區企業興建原料林基地熱情高漲，已成為我省造林綠化的生力軍。去冬今春，企業造林已占到全省造林面積的65%以上。 六是全民齊動。省綠化委員會、省林業局向全省發出了“開展植樹造林，爭當碳零排放公民（家庭、單位）的倡議書”，倡導全社會愛綠、植綠。全省各級領導都在當地參加全民義務植樹活動，影響和帶動了全社會造林綠化活動的蓬勃開展，各地認植、認養、認捐活動也相繼興起，全省植樹造林熱潮涌動，全民義務植樹近億株。 (06-28 15:02:29) 

[董祚華] 二、推進機制創新，大力推行“六制”。湖北省對重點工程造林提出六項新機制： (06-28 15:02:31) 

[董祚華] 一是實行目標管理，推行造林綠化責任制。年初，我局與市州局簽訂造林綠化責任書，年底對照檢查，檢查結果作為年度獎懲和下年度項目安排的主要依據。 (06-28 15:02:59) 

 [董祚華] 二是改革建設模式，推行項目業主制。通過公開議標，確定項目業主，由業主全面負責項目實施。既有效解決了林業部門既當運動員又當裁判員的問題，又聚集了社會資源特別是社會資金投入林業。 (06-28 15:03:25) 

 [董祚華] 三是優化管理方式，推行造林綠化獎懲制。從今年開始，對重點工程造林實績排名前10名的縣市區林業局領導班子成員，分別給予每縣5至10萬元的獎勵，同時增加下年度林業項目計劃；對重點工程造林實績排名倒數5名的縣市區，減少或停止下年度造林項目安排。 (06-28 15:03:48) 

[董祚華] 四是強化質量監管，推行造林綠化監理制。對工程造林全面推行工程監理制，實行“誰監理，誰簽字，誰負責”機制。 (06-28 15:04:12) 

[董祚華] 五是改善資金管理，推行工程造林資金報賬制。工程項目造林全部實行資金報賬制，業主直接憑林業部門驗收合格證明，到財政部門報賬，領取造林補助資金。 (06-28 15:04:51) 

 [董祚華] 六是加強檢查監督，推行造林綠化實績通報制。依據各項林業工程檢（核）查結果和造林綠化責任書考核情況，按照百分制評分標準，從高到低對各縣市區造林實績進行排名，在全省林業系統通報，并抄送同級人民政府。 (06-28 15:05:20) 

[程紅] 下面，請蔣桂雄總工程介紹廣西造林綠化情況。 (06-28 15:07:33) 

[蔣桂雄] 為充分引導好廣大林農在集體林權制度改革后迸發出的造林積極性，掀起新一輪大規模造林綠化高潮，去冬以來,廣西壯族自治區克服60年一遇的嚴重旱災，在全區范圍內實施“綠滿八桂”造林綠化工程和“百萬農戶種千萬棵樹”活動,造林綠化進度快、效果好。截至6月15日，全區完成造林226.99萬畝，占計劃任務的93%，比上年同期快46%，其中人工造林178.06萬畝，為計劃的126.6%。完成義務植樹8217萬株，占計劃的136.95%。全區有248萬戶農戶植樹2549多萬株，平均每戶種10株以上。呈現全區植樹造林高潮迭起、全社會生態意識顯著增強、城鄉身邊增綠明顯加快的良好態勢。溫家寶總理春節來桂視察期間，高興賦聯：山清水秀生態好，人杰地靈氣象新，橫批：日新月異。 (06-28 15:08:45) 

 [蔣桂雄] 今年以來，廣西造林綠化有5個突出特點：　　一是領導重視程度之高前所未有。自治區黨委、政府高度重視造林綠化工作，自治區黨委書記郭聲琨提出要“大種樹、年年種、人人種，掀起新一輪造林綠化高潮”，自治區主席馬飚提出“要推進生態工程建設，把造林任務分解到各市縣、各單位，明確誰種誰有，提高造林成活率，加強督查考核。”春節上班后，自治區黨委常委召開的第一次會議首先研究部署造林綠化工作。自治區33位省級領導干部先后全部深入各地參加大種樹活動，這在我區是頭一次。各市、縣黨政領導也紛紛帶頭參加大種樹活動，充分發揮了領導的示范帶頭作用。 (06-28 15:12:42) 

[蔣桂雄] 二是綠化覆蓋面之廣前所未有。通過“政府補、部門籌、企業引、社會集”多渠道籌措造林綠化資金，統籌安排造林綠化資金45億多元，全方位推進山上、城市、村莊、通道和單位園區“五大”重點綠化建設。 (06-28 15:14:07) 

[蔣桂雄] 三是義務植樹活動形式與載體之豐富前所未有。先后組織開展了“大種樹、優生態” 主題活動、“百萬農戶種千萬棵樹”、“春節后上班第一天植樹活動”、“百萬青少年造林綠化行動”、“千校種萬樹造林綠化行動”、“勞動模范林”、“植百年巾幗樹，造家庭幸福林”等造林綠化活動，成效顯著。僅春節后上班第一天植樹活動，全區干部、群眾參加人數達10.5萬人，種植樹木60.3萬株。 (06-28 15:14:36) 

[蔣桂雄] 四是全社會參與氛圍之濃前所未有。在參加部門上，除林業部門外，交通、建設、水利、農業、教育、國資委、工會、共青團、婦聯、鐵路等100多個區直和中直駐桂單位積極參與，做到了全區動員。在參加人員的層次上，從省級領導到機關干部、武警官兵、廣大群眾和學生，做到了全民動手。 (06-28 15:16:12)  [蔣桂雄] 五是綠化效果之好前所未有。各地按照山下增綠、山上提質的要求，積極采取得力措施，保苗木，保成活，實行山上山下聯動，整體推進。特別是山下綠化，以種植綠化大苗為主，造林成活率達到95%以上，綠化效果非常顯著。 (06-28 15:16:57) 

[程紅] 下面，請楊富權副局長介紹重慶市造林綠化情況。 (06-28 15:19:24) 

 [楊富權] 各位記者朋友大家好！下面我就今年重慶市造林綠化工作情況為大家作簡要介紹。 (06-28 15:20:28)  [楊富權] 今年重慶市造林綠化工作按照市委第95次常委會議“要抓緊抓實森林重慶建設，持之以恒，保持勢頭不減”的要求，繼續發揚“一年種了十年樹”的精神，采取有力措施，重點打造高速公路通道綠化、城周森林屏障、長江干流綠化等重點工程，取得顯著成效。截至6月15日，全市完成森林工程建設任務321.6萬畝，占500萬畝年度任務的64.3%。人工造林209.2萬畝，為國家下達計劃任務的2.6倍。義務植樹9400萬株，為國家下達計劃任務的109%。栽植各類苗木2.6億株，其中10厘米以上苗木170.6萬株。有以下5個主要特點： (06-28 15:22:58) 

[楊富權] 一、高位推進，突出 “四早”。市委常委會、市政府常委會定期研究林業工作，切實解決森林工程建設中的各種具體問題。尤其是薄熙來書記多次召開專題會、座談會，安排部署森林工程建設工作。在工作部署上，做到“四早”：一是工作早謀劃；二是生產計劃早下達；三是義務植樹早安排；四是種苗早準備。 (06-28 15:23:46) 

[楊富權] 二、政策引導，強化投入。各地充分發揮財政資金導向作用，制定多種激勵政策，采取資金、物資補助等方式，為林業發展創造有利條件，調動了社會各界投資發展林業的積極性，引導社會資金投入森林工程建設。據統計，森林工程已完成資金投入61億元，其中社會投資達28.5億元。 (06-28 15:24:20) 

[楊富權] 三、強化管理，狠抓質量。一是強調選擇造林樹種的科學性。按照適地適樹的原則，結合農民增收致富，大力發展鄉土樹種。二是嚴格組織造林施工。在營造林工作中牢牢把握整地、苗木、栽植三個關鍵技術環節，提高造林質量。三是堅持建管并舉。把“山當田種，樹當糧管”，做到管護任務、措施、人員、責任、經費五落實。四是大力開展補植補造。按照“缺啥補啥”的原則，對2008年、2009年新造林地及時全面地補植補造。五是做好抗旱準備。各地制定了抗旱保苗工作預案，加強了搞旱基礎設施建設，開展蓄水池、抗旱池的檢查檢修，增加抗旱物資儲備。六是加強監理工作。對造林環節實行跟班作業，及時發現問題，限期整改，保證造林質量。 (06-28 15:26:39) 

[楊富權] 四、積極探索，注重創新。在工程管理上，探索創新了“帶資入場，墊資造林，三驗終驗”的管理模式。在運行機制上，探索創新了林下綜合開發，長短結合、以短養長，打造立體林業經濟，助農增收。在用地模式上，探索出“農民供土地，業主出資金，雙方共管護，收益兩分成”的造林模式，以及由政府投資、農民供土地、公司負責造林并管護兩年后交農戶，效益全部由農戶享有的“政府+公司+基地+農戶”的造林模式。(06-28 15:28:09) 

 [楊富權] 五、措施到位，務求實效。在農村，堅持生態建設產業化、產業發展生態化的發展方向，大力發展速豐林、特色經濟林等萬畝以上示范片101片，實施面積達到75萬畝，培育壯大了農村致富產業，增強農民的發展后勁。在城市，采取拆危建綠、拆圍現綠、見縫插綠與規劃建綠相結合，大力推進“擴綠增綠”、“推窗見綠”、“行車有綠”等身邊增林行動，精心打造示范項目，對園林景觀起到了畫龍點睛的作用，老百姓切身感受到樹木多了、城市變了、環境好了。(06-28 15:29:04) 

 [楊富權] 謝謝大家！(06-28 15:29:10) 

 [程紅] 基本情況就介紹到這里。下面請記者提問。 (06-28 15:29:36) 

 [記者] 為全面完成今年8880萬畝的造林任務，下一步還要采取哪些措施？ (06-28 15:29:49)  [王祝雄] 就全國總體的進展情況，剛才已經向大家通報了，幾個典型的介紹過程當中，也或多或少地講到了確保今年8880萬畝任務全面完成的措施和辦法。我想，從總體的情況來看，我們要完成這個任務，剛才我也說了，是完全可能的。下一步的工作，要突出以下幾個方面，進一步地在已經開展工作的基礎上加大力度。一是從國家林業局和全綠委辦來說，就是進一步加強對各地、各部門造林綠化工作的督導。今天請各位記者朋友來，在這里開一次新聞發布會，就是一次對全國造林綠化再動員、再部署、再推進的督導會，一次工作部署會。因為在這個會議結束之后，特別是通過新聞記者朋友們的辛勞寫作，發布有關信息，把我們全國的一些先進典型，特別是今天參加現場發布的四個省的典型經驗傳播出去，就是一次很好的促進和推動。 (06-28 15:31:47) 

[王祝雄] 第二，進一步充分發揮我們國家的體制優勢，組織化程度高這樣一個優勢，督促各地搶抓雨季、秋季造林。有些干旱地區因為雨季來臨減緩了，造林地水分不足，給新造林創造了很好的條件，我們可以及時地組織植樹造林。現在的造林已經不只是春季造林，剛才有兩個省里提到了“四季造林”，尤其像湖北提出的造林綠化四季化，根據樹種的特性組織全年造林，這是一個非常有效的措施。 (06-28 15:32:14) 

 [王祝雄] 第三，重點要抓好對西南干旱地區和北方春季低溫造成的自然災害地區新造林和近一兩年幼林的受災損失進一步核查，同時，督促各地及時把損失降低到最低，把應該完成的造林任務全部補上來。與此同時，我們還要進一步在抓荒山荒地造林的同時，發動各個部門開展身邊增綠，推進城鄉綠化一體化。還要不斷拓展義務植樹形式，提高公民義務植樹的盡責率。 (06-28 15:35:10) 

 [王祝雄] 第四，進一步加強森林撫育工作，特別是造林后的管護工作。今年我們撫育總體進度低于去年，這里有兩個因素：一是今年森林撫育計劃任務量大，比去年總量增加1100多萬畝，增長了16.7%。二是把造林后的管護撫育措施沒有算在里面，今年森林撫育是實實在在對現在中幼林的撫育。抓好造林后的幼林撫育管護工作極為重要，這個工作一般要持續到3-5年，南方持續到3-5年，北方可能還要5-8年。 (06-28 15:36:01) 

[王祝雄] 同時，要進一步抓好中央財政森林撫育補貼試點任務的全面完成，在中央財政的支持下進一步擴大森林撫育補貼的試點規模，同時推進面上森林撫育工作的開展。在做好以上的同時，確保森林防火工作，要確保現有林不遭火災損失，同時還要抓好林業有害生物的防治，確保新造的苗木不帶病上山，對新造林地加強病蟲害防治工作，至少做到“有蟲不成災”。今年還有一個重大的舉動，就是要貫徹國務院批準的、國家林業局去年和16個省分別簽訂的“松材線蟲病預防目標責任書”，今年是檢查兌現年，我們要抓好重大危險病蟲害的防控，確保森林資源安全。 (06-28 15:36:42) 

 [記者] 請問王司長，因為從去年秋季開始到今年的春季西南幾個省區連續干旱，可能對造林工作有哪些影響？今天有廣西、重慶兩個地方林業部門的領導過來了，請介紹一下干旱對造林的影響情況，包括剛才王司長提到中幼林的撫育工作，如果連旱的話會受到什么影響？ (06-28 15:37:06) 

 [王祝雄] 有關這方面的信息我們在今年上半年一、二季度在一些場合和媒體上也作了一些宣傳報道，實事求是的說，今年西南五省持續干旱的確對造林綠化、森林培育工作，尤其是防火，甚至有害生物防治帶來了很大的困難和影響。截止到3月25日，云南、廣西、貴州、四川、重慶等五個省市嚴重干旱涉及到330個縣級單位，可以說大概受災的高峰期。受災林地面積達到7928萬畝，占災區林地面積的11.3%。受災森林面積達到了5388萬畝，受災未成林地達到1452萬畝，占災區未成林造林地面積37.3%，即有三分之一近兩年造的林都受到了損失，損失森林蓄積達2.83億立方米。特別是近幾年實施退耕還林、天保工程、補植補造和經濟損失嚴重。據初步測算受災森林直接經濟損失達到103億，春季造林，尤其像在四川新栽苗木死亡率達到70%，部分地段甚至達到90%以上。五省區新造林地的成活率在一些地方只有30%-40%，有的地方補植補造任務相當艱巨。干旱還造成五個省市一萬多畝林木良種基地受災，近12萬畝育苗基地受損嚴重，8億多株苗木被損毀。給春季造林的任務完成帶來很大的影響。 (06-28 15:39:51) 

 [王祝雄] 我們各個方面，從國家林業局以及各個省都及時采取了抗災救災措施，包括派工作組、技術人員、及時下撥救災資金，培訓指導林農抗災救災等，抗旱保苗，盡量的通過我們的工作努力減少災害的損失。 (06-28 15:40:40) 

[王祝雄] 要完成今年全年任務，要進一步抗災救災把災害的損失補回來，也是我們很重要的一項工作，也是列為我們工作的一項重點內容，這方面涉及到國家局，甚至其他各相關部門的工作，目前配合很好，工作也在各個不同的層面加以推進。 (06-28 15:41:08) 

 [蔣桂雄] 我來補充一下。這個問題提得很好。旱災對林業、對造林都造成了很大的損失和影響。但就廣西的情況來說，盡管影響比較大，要完成今年的造林任務是沒有問題的。同時，西南的旱情引發了我們對干旱深刻的思考，我們在基層關注一個很明顯的現象，在百色、河池大范圍的旱區內，凡是生態好的地方，旱情就比較輕，損失和影響就比較小。這次總理到廣西視察的時候，聽取廣西的匯報以后，就干旱和生態的問題有兩句話講的非常好。他認為干旱的問題根本的原因還是生態的問題，要解決生態的問題主要靠造林，這是總理的原話。要從長遠應對好干旱這樣的自然災害，確實要進一步加大林業生態建設，特別是要加大石漠化治理力度，能夠把實施范圍進一步擴大，投資力度進一步加大。另外，要解決干旱的問題還要多造水源涵養林。 (06-28 15:44:21) 

[程紅] 由于時間原因，下面請記者提最后一個問題。 (06-28 15:45:35) 

 [記者] 向王司長請教一個問題。現在桉樹作為速生樹種在一些林區作為主栽樹種，有一種說法，認為去年特大干旱是因為桉樹種的多了，您認為這個說法怎么樣？對此怎么看？謝謝。 (06-28 15:46:03) 

[王祝雄] 你這個問題提的非常好，今年也曾經在一個時期里，大家對這個問題很感興趣，我們一些專家對這個問題也很感興趣，我把國家林業局和中國氣象局有關專家研究人員，就桉樹和今年干旱關系的研究結論給大家說說，這是專家的結論。 (06-28 15:47:14) 

 [王祝雄] 經專家廣泛調研和科學分析認為，持續降水少、氣溫高、蒸發量大是形成西南地區干旱的直接原因。而大氣環流異常是根本原因，種植桉樹與此次西南干旱沒有必然聯系。降水少，是異常偏少，還不是一般的少。2009年9月-2010年3月西南干旱大部降水量普遍不足200毫米；氣溫異常偏高，去年9月份以來西南地區大部氣候較常年同期偏高1-2度。干旱持續時間長。西南干旱地區普遍持續干旱半年以上，有的超過8、9個月的時間，這是根本原因，也是主要原因、直接原因。 (06-28 15:49:57) 

 [王祝雄] 用科學家的話說“大氣環流異常是西南特大干旱的深層原因”。西南旱區主要受干暖空氣控制，影響該地區降水的主要天氣系統是什么呢？是印、緬上空低氣壓活動較常年同期明顯偏低。再通俗一些說，就是暖濕氣流到不了廣西幾個省的區域里面，是大氣環流的問題。 (06-28 15:50:34) 

 [王祝雄] 桉樹應該說就這個樹種本身我覺得它沒有害，而且有很多益處。桉樹在我們國家引種已經有120多年的歷史了，原產于澳大利亞、印度尼西亞和菲律賓，我們國家引種面積不大。桉樹具有以下特點： (06-28 15:51:20) 

[王祝雄] 一是生長快，能夠迅速提供用材，同時能夠提高生態效益。據有關專家的數據，巴西是世界上人工桉樹長得最好的國家，一年能夠生長每畝蓄積量達到7、8立方米，我們國家長得比較好的是在海南，示范林里面能每畝每年達到4立方米，那是相當高的。二是這個樹輪伐期短，一般在5-7年，最短3-4年就可以用上了，解決目前用材的使用問題，而且材質比較好。這種樹比較耐旱、耐瘠薄，生態效益明顯，在綠化荒山方面往往作為生態恢復的先鋒樹種，在吸收溫室氣體、固碳、調節氣候方面具有一定的作用。據專家測定，桉樹每公頃每年的固碳能夠達到8噸以上，這個樹種是比較好的。 (06-28 15:52:00) 

 [王祝雄] 我們國家桉樹人工種植面積總量在260萬公頃左右，這個數字在我們國家森林資源里面占多大的比重呢？據第七次全國森林清查的結果，我們國家人工林總面積是6200萬公頃左右，桉樹占全國人工林種植面積只有4.19%。桉樹占我們全國森林總面積1.3%，而80%左右的桉樹分布在我們國家的廣東、廣西、海南、福建，其他像云南、四川、重慶也有一部分的分布。一會兒請廣西蔣總工程師具體回答這個問題，他那兒感觸更深。我們在一些地方進行了調查，也請專家診斷，我們在發生干旱嚴重的地區還不是桉樹集中的地方，或者說種植桉樹的比重是不大的。因此，科學家的結論：森林作為陸地生態系統的主體，可以改善局部的小氣候。但是對于大區域或者全球尺度的氣候，包括對降水的影響是微乎其微的。 (06-28 15:52:54) 

 [王祝雄] 在西南干旱地區桉樹種植面積不到整個地區森林的1%，如果說桉樹影響干旱至少那不是事實，更準確地說這種認識至少不是科學的。桉樹的水分利用率在相關樹種的比較里面是最高的，但是耗水量不是最高的。比如據科學測定的數據，桉樹耗水，每生產一公斤干物質，桉樹耗水785升，松樹耗水1538升，桉樹單位收獲量所消耗的水分只是松樹的51%。說明了它的水分利用非常好。 (06-28 15:54:35) 

[王祝雄] 另外，桉樹的根系也不是很深，所以對地下水也不造成威脅，更不可能成為現在有的人說“抽水機”的概念。我曾經與林學、生態學的院士交流過，他們說任何一種植物，只要長在土地上的植物都需要吸收水分，同時也在空氣當中蒸發水分，那要看這種植物水分利用效率高不高，不存在哪一個植物就是“抽水機”，哪一種植物就是“生水機”。所以我們還是要科學、實事求是、客觀、公正地看待桉樹這個樹種。 (06-28 15:56:04) 

[蔣桂雄] 非常贊同王司長的觀點，從我們地方的情況來看，確實干旱和種桉樹沒有必然的聯系。我們廣西干旱地區桉樹極少，種桉樹的地方不干旱。百色、河池這兩個市林地面積比較大，桉樹面積不到3%。從我自己從事林業工作的體會來講，桉樹是個好樹種，生態功能很強，經濟功能也很強，在南方地區種植這個樹種是解決我們國家木材安全也是維護這個地方生態安全的功臣性樹種。廣西的木材產量現在已經占全國七分之一，桉樹起了很大的作用。我們有的縣在發展桉樹速豐林以前，一個縣的木材林產量不到5萬立方米，現在發展以后，每年可以采到20萬甚至30、40萬立方米。如果沒有桉樹這個樹種，我們國家的木材緊缺情況會更加劇，南方地區如果缺少桉樹這個樹種，生態狀況、森林覆蓋率也會受到很大的影響。所以呼吁媒體全面、客觀地宣傳桉樹這個樹種。 (06-28 15:57:14)  [王祝雄] 我再補充一句。其實桉樹這個樹種跟其他的樹種具有同等的生態作用，同樣具有保持水土、固碳釋氧的作用，而且剛才說了，跟松樹的比較，水分利用率還要更好一些，所以我們要客觀、公正、科學地來認識桉樹。 (06-28 15:58:31) 

 [程紅] 大家如果有什么問題，可以再單獨問這些領導。今天的發布會就到這里。謝謝大家！ (06-28 15:59:56)